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  • 用戶籍改革刺激農(nóng)民工消費(fèi)促經(jīng)濟(jì)?

    2023-07-10 09:05:26 來源: 觀察網(wǎng)


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日前,有專家提出宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該有新手段新對象,刺激對象要從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)。認(rèn)為“戶籍制度改革可以立竿見影、真金白銀地刺激消費(fèi),按照農(nóng)民工的收入和消費(fèi)能力來看,如果解除其后顧之憂,即使在沒有收入增長的情況下,也可以提高其接近30%的消費(fèi),把目前已經(jīng)進(jìn)城的1.8億農(nóng)民消費(fèi)意愿釋放出來,粗略推算總額在萬億級”。

戶籍改革目前究竟對農(nóng)民工消費(fèi)還有多大的刺激作用,萬億級消費(fèi)是否被高估,且以目前農(nóng)民工的收入狀況,在收入沒有增長的情況下還有沒有刺激空間,刺激作用是否被高估,這些問題可能有必要作進(jìn)一步的探討。

先說城鎮(zhèn)戶口已經(jīng)沒有以前那么吃香了。有些農(nóng)民工甚至認(rèn)為,農(nóng)村戶口比城鎮(zhèn)戶口或許更有保障。農(nóng)民工失業(yè)了回家還有塊地有個窩有個依靠,好歹也是個有產(chǎn)一族,至少餓不著,如果變成了城市人,失業(yè)了吃飯就成問題。雖說國家規(guī)定農(nóng)村戶口遷入城市,可以保留宅基地和承包地,但還是不放心,怕戶口遷走時間長了政策有變化。至于辦理城鎮(zhèn)戶口享受的那些待遇,其實(shí)不辦戶口基本上也能享受到。比如教育,國家在2018年就要求各地建立以居住證為主要依據(jù)的義務(wù)教育隨遷子女入學(xué)政策,農(nóng)民工子女可以隨父母在打工地就近入學(xué)參加升學(xué)考試,也就是說只要有居住證,農(nóng)民工基本就可以享受到城市的教育資源。

至于農(nóng)民工的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險,按現(xiàn)有的社保法規(guī),無論是農(nóng)民工或是城鎮(zhèn)工,都是由個人和用工企業(yè)依法共同繳納。當(dāng)然,有些企業(yè)并沒有按法律要求給農(nóng)民工上繳保險,這是需要高度關(guān)注和進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管的,但一塊打工的城市人也是照樣不會給繳納,這方面不會因?yàn)閼艨诓煌髽I(yè)主會區(qū)別對待。說到新農(nóng)合與城鎮(zhèn)醫(yī)保在報銷比例上還是有差別的,主要是農(nóng)村居民報銷的比例低一些,不過也有些農(nóng)村居民不太在乎新農(nóng)合,寧可賭自己一年不生病,也不愿意交那一年300元錢的醫(yī)保。所以說,隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,現(xiàn)在戶籍的改革效應(yīng)已經(jīng)不是想像中的那樣大,城鎮(zhèn)戶口好像確實(shí)已經(jīng)沒有以前那么吃香了,這樣的話,戶籍改革可能也就不會對農(nóng)民工有大的刺激消費(fèi)的作用。這真是三十年河?xùn)|三十年河西,變化確實(shí)超乎想像!

再說農(nóng)民工的收入現(xiàn)狀,在收入不增長的情況下,農(nóng)民工可能并沒有多余的錢去用于消費(fèi)。即使按專家說的,通過戶籍改革提供基本公共服務(wù)和社會保障,解除后顧之憂,但挖掘出的潛力可能也沒有想像中的那樣大。應(yīng)該說,隨著國家這么多年的改革開放與發(fā)展,第一代農(nóng)民工通過自己辛苦的勞動,省吃儉用確實(shí)積攢了一些錢,但這些錢要么用在孩子教育上,為國家培養(yǎng)了新一代有知識有文化的勞動者;要么用于在城里給孩子買房買車結(jié)婚上。沒進(jìn)城的,掙點(diǎn)錢也都用在了在家蓋房給兒子娶媳婦上。攢點(diǎn)錢用在房子上本來就是中國農(nóng)村的消費(fèi)習(xí)慣,去農(nóng)村看看,那些在城市打工做生意的,哪一個不是把農(nóng)村的老房子翻來翻去的,房子越蓋越大,樓越蓋越高。如果再加上三年疫情,收入下降,農(nóng)民工還有余錢去消費(fèi)嗎?即使有些第二代農(nóng)民工在城里站穩(wěn)了腳,沒有了房貸,但該買的車輛、家用電器等這些大件用品也都有了,過日子也都是能節(jié)儉就節(jié)儉,期望有更大的消費(fèi)也不現(xiàn)實(shí),所謂的戶籍改革刺激農(nóng)民工消費(fèi)可能并不會出現(xiàn)。

最后再說一點(diǎn)農(nóng)民工的晚境保障問題,這個問題與拿戶籍改革刺激農(nóng)民工消費(fèi)幾乎在這幾天是一前一后的被提起,這是兩個都十分復(fù)雜的問題。說起來有趣,這兩個問題看上去都與消費(fèi)有關(guān),但在行為上是完全相反的,一個要減少消費(fèi)保晚境,一個要擴(kuò)大消費(fèi)拉經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)民工的晚境保障,除了政府層面需要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善相關(guān)社保政策措施外,個人層面主觀上肯定要求壓縮開支,減少消費(fèi),只有這樣才能為晚年生活積累更多的金錢和物質(zhì)儲備。而刺激農(nóng)民工消費(fèi),則要求減少儲蓄,增加開支。當(dāng)然,這里面可能存在因不同年齡段或社保落實(shí)情況不同,其養(yǎng)老面臨的壓力和緊迫性不同的問題。晚境保障壓力大且緊迫的,目前更多的可能是第一代農(nóng)民工面臨的問題,其后代中按政策要求落實(shí)了社保的,可能對這個問題感受還不是太強(qiáng)烈,但社保沒有得到落實(shí)的,隨著年齡的增長,遲早也都要面臨與父輩相同的晚境保障問題。要刺激農(nóng)民工消費(fèi),農(nóng)民工的晚境保障顯然是一個需要統(tǒng)籌考慮的問題,只有晚境有保障了,才能沒有后顧之憂地去消費(fèi)。至于怎么做,這里不再展開討論,但總體上這是兩個相輔相承的問題。

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