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筑路無止境，路暢助振興。西安市1.1萬公里的農(nóng)村公路像“毛細(xì)血管”一樣延伸在綠水青山間，不僅保障農(nóng)民群眾安全便捷出行、改善農(nóng)村生活條件，還帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工商貿(mào)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，激發(fā)出鄉(xiāng)村振興新活力。

2022年9月，隨著西安市灞橋區(qū)“四好農(nóng)村路”省級示范縣的正式命名，西安市8個涉農(nóng)區(qū)縣全部創(chuàng)建成為“四好農(nóng)村路”省級示范縣，覆蓋率達(dá)到100%，率先在陜西省實(shí)現(xiàn)“區(qū)域示范引領(lǐng)”轉(zhuǎn)向“全域達(dá)標(biāo)提優(yōu)”。此外，西安市還成功創(chuàng)建兩個全國示范縣，創(chuàng)優(yōu)比居全省第一、全國中心城市前列，榮獲2021年全國首批“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域示范突出單位。

(資料圖片僅供參考)

近年來，西安市全面落實(shí)交通運(yùn)輸部和陜西省交通運(yùn)輸廳關(guān)于全域“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持把全域推行農(nóng)村公路“路長制”作為夯實(shí)區(qū)縣人民政府主體責(zé)任、強(qiáng)化農(nóng)村公路管理的有力抓手，持續(xù)高效抓好“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作，織好“質(zhì)量建設(shè)、科學(xué)管理、高效養(yǎng)護(hù)、賦能運(yùn)營”四張網(wǎng)，不斷推進(jìn)農(nóng)村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的交通保障。

織好“建設(shè)網(wǎng)” 多措并舉提質(zhì)量

堅(jiān)持質(zhì)量為本，推動農(nóng)村公路建設(shè)從追求“規(guī)模速度”向追求“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)變，建立“四好農(nóng)村路”建設(shè)聯(lián)席會議制度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)管養(yǎng)由交通部門“行業(yè)主導(dǎo)”向“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。“十三五”以來，西安市累計(jì)投資32億元，建改農(nóng)村公路4128公里，農(nóng)村公路等級公路比例、鋪裝比例逐年提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路比例98.56%，路網(wǎng)密度108.3公里/百平方公里，位居全國同類城市領(lǐng)先行列。全市137個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、215個涉農(nóng)社區(qū)和1746個建制村全部通硬化路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和30戶以上自然村通暢率100%。建成精品旅游路、幸福產(chǎn)業(yè)路200公里，“三河一山”綠道293公里，沿途串聯(lián)了200多個生態(tài)景點(diǎn)和休憩驛站，為市民群眾提供了一個望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的綠色生態(tài)長廊，讓百姓在家門口就能感受到山水西安的文化魅力，共享觸手可及的“詩和遠(yuǎn)方”。

織好“管理網(wǎng)” 統(tǒng)籌設(shè)計(jì)重科學(xué)

堅(jiān)持長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，注重與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃對接，與城市群、城鎮(zhèn)化建設(shè)等規(guī)劃通盤考慮、整體推進(jìn)。西安市政府出臺《加快推動全域“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》，梳理重點(diǎn)任務(wù)4大類18項(xiàng)，清晰描繪“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展“路線圖”，有力支撐全市脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到精準(zhǔn)施策。市交通運(yùn)輸局牽頭統(tǒng)籌，市公路局督促指導(dǎo)，各區(qū)縣具體實(shí)施，全面準(zhǔn)確掌握農(nóng)村公路建、管、護(hù)、運(yùn)的真實(shí)底數(shù)，科學(xué)編制“十四五”項(xiàng)目庫，逐年完成建設(shè)任務(wù)。同時著眼于城鄉(xiāng)通勤、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)等需要，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)連接城鄉(xiāng)的主要公路，形成規(guī)劃適度、結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完善、安全可靠的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)，提高了城鄉(xiāng)通勤便利度。

織好“養(yǎng)護(hù)網(wǎng)” 創(chuàng)新管理高效率

市政府研究構(gòu)建科學(xué)的財(cái)政投入機(jī)制，出臺農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助政策，加大市、縣財(cái)政投入，提高日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)，高于省級標(biāo)準(zhǔn)50%。始終將“路長制”作為推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，積極推行農(nóng)村公路“路長制”，出臺《西安市國省干線公路和農(nóng)村公路路長制實(shí)施辦法及考核辦法》和《西安市農(nóng)村公路路長制工作考核實(shí)施細(xì)則》，將“路長制”工作納入全市年度目標(biāo)責(zé)任制考核，壓實(shí)了區(qū)縣政府及市級部門責(zé)任。2021年底全市完成“路長制”工作機(jī)制建立工作，建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級路長，涉農(nóng)區(qū)縣均設(shè)立區(qū)縣、鎮(zhèn)街“路長制”辦公室，路長設(shè)置率、路長辦公室設(shè)置率均達(dá)100%，形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、綜合治理”的公路管理體系，構(gòu)建了“路長負(fù)責(zé)、部門齊抓、群眾參與”的良好工作格局。

織好“運(yùn)營網(wǎng)” 賦能鄉(xiāng)村振興

堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展，推廣“一站多能”等功能集約、便利高效的農(nóng)村運(yùn)輸發(fā)展模式，精心打造“一站式”城鄉(xiāng)客貨運(yùn)服務(wù)升級版。堅(jiān)持優(yōu)化運(yùn)營，依托城鄉(xiāng)一體化公交為紐帶，串聯(lián)街辦集散中心和村綜合服務(wù)點(diǎn)，探索推行城鄉(xiāng)公交一張網(wǎng)、一體化，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)融合的公交一體化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村物流全覆蓋。堅(jiān)持優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，圍繞客貨運(yùn)站、村郵站、供銷網(wǎng)點(diǎn)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)融合的交通運(yùn)輸服務(wù)體系，全市涉農(nóng)區(qū)縣形成“暢通便捷、經(jīng)濟(jì)高效、便民利民”的三級物流網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)交通服務(wù)均等化提供了有力保障。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村公路 農(nóng)村公路建設(shè) 交通運(yùn)輸