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日前，《蘭州新區(qū)貫徹落實促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策的實施方案》正式印發(fā)。《實施方案》提出三大類44條政策措施，其中普惠性紓困扶持措施12條，針對性紓困扶持措施30條，落實精準疫情防控措施2條。

延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減財稅政策

《實施方案》提出，將延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減等財稅政策，2022年對生產、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應納稅額。

擴大“六稅兩費”適用范圍，按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。2022年對繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免政策。中小微企業(yè)2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。

延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險率政策。對參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標，30人(含)以下的參保企業(yè)裁員人數不高于參保職工總數20%的，可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按照企業(yè)上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。

2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在區(qū)域內的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他區(qū)域減免3個月租金，要確保減免租金惠及最終承租人。

實施補貼、緩繳、信貸支持等措施

《實施方案》明確，針對性紓困扶持措施主要針對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等5個行業(yè)，實施資金補貼、失業(yè)工傷保險緩繳、信用貸款發(fā)放、提供增信支持、鼓勵債券發(fā)行等支持政策。

餐飲業(yè)紓困扶持措施主要包括對新區(qū)餐飲企業(yè)開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上對餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測按不低于50%的比例給予補貼支持。優(yōu)化餐飲業(yè)保險服務，對餐飲行業(yè)以單位方式參加失業(yè)保險、工傷保險且足額繳費的非失信企業(yè)，可向新區(qū)民政司法和社會保障局提出申請緩繳失業(yè)保險、工傷保險費，經批準后，申請緩繳企業(yè)應與參保園區(qū)民政和社會保障局簽訂緩繳協議，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。緩繳期間，參保職工失業(yè)或者發(fā)生工傷后，依法享受相應社會保險待遇。

結合新區(qū)實際，因地制宜支持餐飲企業(yè)與社區(qū)養(yǎng)老服務網點、虛擬養(yǎng)老院等進行合作，對老年人助餐服務給予適當支持。

零售業(yè)紓困扶持措施主要包括對新區(qū)零售企業(yè)開展員工定期核酸檢測，對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上對零售企業(yè)員工定期核酸檢測按不低于50%的比例給予補貼支持。

爭取中央、省級服務業(yè)發(fā)展資金和政策支持，發(fā)揮市場機制作用，開展區(qū)域商業(yè)體系建設，在新區(qū)范圍內建設改造大型農產品批發(fā)市場、產地市場和鎮(zhèn)農貿市場，健全農產品冷鏈物流體系，完善農產品流通骨干網絡等。零售行業(yè)以單位方式參加失業(yè)保險、工傷保險且足額繳費的非失信企業(yè)，可向新區(qū)民政司法和社會保障局申請緩繳失業(yè)保險、工傷保險費，經批準后，申請緩繳企業(yè)應與參保園區(qū)民政和社會保障局簽訂緩繳協議，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

加大對旅游、運輸等行業(yè)扶持力度

《實施方案》提出，在旅游業(yè)紓困政策扶持措施方面，繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。對新區(qū)符合條件的、預期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝領域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。建立新區(qū)中小微旅游企業(yè)融資需求庫，鼓勵駐區(qū)金融機構對新區(qū)旅游相關初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等予以小額貸款支持。

公路水路鐵路運輸業(yè)扶持措施包括暫停鐵路運輸企業(yè)預繳增值稅一年，免征公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。探索新區(qū)車輛購置稅收入補助地方資金使用新模式。

民航業(yè)紓困扶持措施主要包括暫停航空運輸企業(yè)預繳增值稅一年，對國內全貨機航班、國際(地區(qū))全貨機航班、定期客運航線腹艙帶貨分別給予補貼。鼓勵駐區(qū)金融機構加大對中川機場的信貸支持力度，鼓勵符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場注冊發(fā)行債務融資工具建立綠色通道。(商 犇)

關鍵詞： 服務業(yè)領域 財稅政策 個體工商戶 中小微企業(yè)